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小產權房的意義是為了解決那些對商品房已經望而卻步的一個自住需求，為城市做出了巨大貢獻，未來深圳小產權房依然存在，價值也會隨著時代變遷而增值。

　　深圳是全國小產權房問題最突出的城市之一，小產權房占全市住房總套數的56%，約一半深圳人居住其中。小產權房的違法交易更是屢禁不止。

　　今年，國土部將聯合相關部門，選擇小產權房問題相對突出的城市，開展小產權房試點清理。盡管廣東省國土資源廳廳長陳耀光表示“廣東沒有要作為試點省份的計劃”，但小產權房整改的聲音已經傳出。深圳現存的天量小產權房究竟將何去何從?

　　深圳——小產權房的“特區(qū)”

　　事實上，全國通行的“小產權房”概念并不適用于深圳。

　　“小產權房”這一民間說法原是指在農村集體土地上違規(guī)建設、向社會公眾租售的房子。2004年，深圳為了加快城市化進程，把農村集體所有制土地全面轉為國有，村民轉為市民，并取消了村組織。不過，在土地國有化的過程中，為了照顧原居民的利益，深圳市為每戶劃出占地不超過120平方米，層高不超過5層，建筑面積不超過480平方米來建房，超過這一面積的建筑，都屬于違法建筑。

　　此類建設在國有土地上的違法建筑，也就是俗稱的“農民房”，構成了深圳特色“小產權房”的主體。除此之外，軍產房和單位集資房也是“小產權房”的重要組成部分。這三者的共同特點在于無法取得國家頒發(fā)的產權證。

　　從深圳經濟特區(qū)成立初期開始，深圳市政府就鼓勵農民利用農村的集體土地合作籌建這種不具備房屋產權的“小產權房”，以容納來自全國各地的開拓者。正是這些從違法建筑中白手起家的人，締造了日后深圳崛起的奇跡。

　　700萬人以此為家

　　據相關部門公布數據，截至去年12月，深圳違法建筑總量達到37.94萬棟，建筑面積高達4.05億平方米，是深圳市總建筑面積的49.27%，占深圳市總建設量的半壁江山。

　　以此面積比例計算，深圳1400萬人口中，至少有700萬人居住在“小產權房”中。

　　農民房是許多新深圳人的租房第一站，其相對便宜的租金正建立在低廉的建房成本，以及大規(guī)模的違法擴建之上。許多只求自住，經濟條件又不寬裕的人，也選擇購買缺乏法律保障的小產權房。目前，深圳保障房工程與制度建設尚未到位，假如小產權房消失了，那些事業(yè)剛剛起步的年輕人，和大量收入偏低的底層勞動者，將如何在這座繁華而昂貴的城市中立足和發(fā)展?

　　同時，深圳小產權房的購買者中還有大量的投資客，他們的投機炒作方式也在不斷發(fā)展變化。

　　在政府出臺限購等房地產調控政策之后，一些手中沒有房票的投資客將目光轉向了“小產權房”。一些人認為“小產權房”有轉正的可能，或者只是相信

　　房價仍有上漲的空間。炒房客大量購進“小產權房”，使其價格水漲船高，同時又進一步增加了小產權房的市場需求。

　　深圳難有大動作

　　政府對“小產權房”相關政策一貫的曖昧態(tài)度，與民間供求兩旺的局面形成的鮮明對比。

　　中央一直在強調城鎮(zhèn)居民不得購買小產權房，也不得為小產權房辦理產權證明。從2009年5月深圳市人大常委會通過了《關于農村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》至今，深圳也曾多次痛下決心治違，但都無疾而終。

　　深圳市人大常委會內司委委員吳立民說，對于小產權房，要拆除的話，數量太多;要辦證的話，國家也沒有相關規(guī)定。問題就這么拖著，可小產權房的數量卻越來越大。所以，吳立民認為國家應當出臺相關規(guī)定，對于現存的小產權房進行一次性解決，以后再出現的話，該怎么處理就怎么處理。吳立民說，深圳本來空間就很小了，小產權房又把土地開發(fā)掉了，給深圳的發(fā)展帶來很大影響，深圳市政府應當好好想辦法解決。

　　上月25日，國土部召開發(fā)布會，公布2020年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯合相關部門，選擇小產權房問題相對突出的城市，開展小產權房試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。

　　據《深圳晚報》報道，面對重重困境，深圳規(guī)劃和國土資源委員會不愿透露姓名的工作人員介紹說，深圳與其他城市情況不同，我市的小產權房比例太高，此次不會做出太大動作。

　　前途未卜考驗政府智慧

　　2009年底，崗廈村改造啟動。村民們歷年來搶建的、超過480平米建設上限的違法建筑，后來大多數仍然拿到了產權，在此次改造中也獲得了巨額補償。這些屬于“小產權房”的違法建筑終于也獲得了官方的承認。類似的事情曾經發(fā)生在蔡屋圍舊村，可能還將發(fā)生在白石洲。

　　有人將小產權房稱為“社會轉型中必不可少的陣痛”。一方面，小產權房解決了外來人員的住房問題，也安撫原住當地的失地村民;另一方面，小產權房建設存在很大隱患，對房地產市場的正常秩序已造成嚴重干擾，到了非解決不可的地步。

　　同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉認為，小產權房目前的狀況在一定程度上是現行土地制度造成的。如何穩(wěn)妥有序地對小產權房進行清理，同時又妥善處理農民、小產權房業(yè)主等相關各方的利益，維護房地產市場的健康發(fā)展及社會穩(wěn)定考驗著政府的智慧。

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